您的当前位置是：首页 > 新闻中心 > 公司新闻 京津冀协同发展是习总亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年5月，习总在河北考察并主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强调“以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶，努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”。这为深入推进京津冀协同发展指明了前进方向，提供了根本遵循。把习总关于京津冀协同发展的重要讲话和重要指示精神宣传好，把京津冀协同发展的重大意义、创新举措、取得的实际成效阐释好，是党报理论宣传的重要职责。在京津冀协同发展十周年之际，北京日报、天津日报、河北日报三家党报携手精心策划，采取“同题共答”的形式，同步推出三地专家学者阐释解读文章，旨在为新的起点上深入推进京津冀协同发展提供学术支撑，贡献思想力量。
京津冀协同发展战略实施十年来成效显著。在2023年5月召开的深入推进京津冀协同发展座谈会上，习总明确指出“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区”，赋予了京津冀新的重大使命，为深入推进京津冀协同发展提供了思想指引和行动指南。
面向解决由于人口功能过密所导致的“大城市病”问题，京津冀三地多部门、多层次、多领域协同有序有效全面推进
解决“大城市病”问题，促进区域均衡发展，探索人口经济密集地区优化开发模式，一方面关乎中国新型城镇化高质量发展，是国家治理体系和治理能力现代化的重大课题；另一方面通过解决人口经济密集地区超大城市的“大城市病”问题，探索发展中国家的人口经济密集地区的优化开发模式，形成中国方案，作出中国贡献，更是中国作为大国的担当和责任。京津冀协同发展战略是以解决“大城市病”为重点，探索人口经济密集地区优化开发模式的伟大实践。
十年来，面向解决由于人口功能过密所导致的“大城市病”问题，京津冀三地多部门、多层次、多领域协同有序有效全面推进，在北京非首都功能疏解与人口调控、京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移、北京城市副中心和雄安新区建设、体制机制创新以及空间结构优化方面取得重大进展。一是北京非首都功能疏解成效明显，北京成为全国第一个减量发展的超大城市。首都功能核心区的人口、建筑、商业、旅游密度稳步下降。二是北京人口快速增加态势得到基本遏制，空间分布结构趋于合理。人口过度集中的问题得到一定缓解，中心城区内外常住人口占比由“开”优化为“五五开”。三是交通基础设施大幅改善，交通一体化水平大幅度提升。以轨道交通为主的京津冀立体交通网络已基本形成，京哈高铁、京张高铁、京雄城际铁路建成通车，区域间出行便利度明显提升，京津冀核心区1小时交通圈、相邻城市间1.5小时交通圈基本形成。四是生态建设和环境保护方面取得显著成效，重污染天数大幅减少。五是北京城市副中心和雄安新区“两翼”建设加快推进。北京城市副中心作为承接中心城区首都功能转移的重要空间载体，致力于发展行政办公、商务服务、文化旅游和科技创新四大功能。北京城市副中心在2019年1月第一批市属机关和相关事业单位进驻，2024年初已经开始启动第二批市属机关和相关事业单位迁入，教育、医疗、文化资源不断向城市副中心聚集。雄安新区自2017年4月1日设立以来，高标准规划、高质量建设持续推进。在承接非首都功能方面，中国星网等4家央企总部项目加快建设，北京交通大学等4所高校雄安校区和北京大学人民医院雄安院区开工建设，央企在雄安设立子公司及各类分支机构200多家。雄安新区中关村科技园揭牌运营，来自北京的3000余家高新技术企业在雄安注册。六是京津冀三省市紧密围绕各自的功能定位，北京“四个中心”建设、天津和河北的“三区一基地”建设均取得明显成效。北京市牢牢牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，举全市之力建设城市副中心、支持雄安新区建设、建设现代化首都都市圈、充分发挥“一核”的辐射带动作用。天津市在主动服务北京非首都功能疏解和“新两翼”建设、积极唱好京津“双城记”、拓展深化京津同城效应等方面均取得积极进展。河北省大力推动雄安新区北京非首都功能集中承载地建设，承接北京非首都功能疏解取得新突破，积极推进京冀交界地区重点区域和重点领域协同发展。
努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区，就要清醒地认识到京津冀地区仍存在经济增长速度不快、区域内部经济发展和公共服务均等化水平差距仍然较大，创新驱动经济增长格局尚未全面形成，人口和经济活动布局仍不尽合理等问题和挑战。需巩固京津冀协同发展的积极成果，面向解决影响和制约京津冀协同发展战略实施的关键问题，一以贯之坚定不移深入实施京津冀协同发展战略，多策并举推动京津冀协同发展不断走向深入。
有力有序疏解北京非首都功能，高标准高质量建设北京城市副中心和雄安新区。坚持北京市域内外疏解与承接有机结合，着力解决北京“大城市病”问题，在探索人口经济密集区优化开发模式上形成中国方案，贡献中国智慧。
优化区域空间结构，以现代化首都都市圈为抓手，加强“一核两翼”建设，发挥京津双引擎作用，强化“三轴”支撑与“四区”联动，做大做强区域中心城市（石家庄、唐山、保定、邯郸），京津冀三地合力建设“以首都为核心的世界级城市群”。
加快建设北京国际科技创新中心，推动京津冀协同创新共同体建设。打造以北京国际科创中心为核心，以中关村、滨海新区、雄安新区为枢纽，以共建科技园区为节点的京津冀协同创新空间格局，科学谋划和布局创新“金三角”以及多条跨区域科创走廊。
优化区域现代产业分工体系，深化京津冀创新协同与产业协作，围绕北京创新链布局津冀产业链，打造从知识产出、科技创新到新产品生产销售的全产业链。例如，打造京津冀新能源与智能网联汽车全产业链等。聚焦集成电路、生物医药等战略性领域，合力打造一批世界级先进制造业集群。
践行绿水青山就是金山银山理念，完善生态协同治理机制，加大生态环境联建联防联治力度。加快推进生态修复环境改善，加强区域性自然灾害协同防治，共建跨区域国家公园，在实现人与自然和谐共生的现代化上做好先行和示范。
加快推进京津冀基本公共服务共建共享，切实贯彻以人民为中心的发展思想，不断缩小区域内部经济发展和基本公共服务差距，在实现全体人民共同富裕的现代化上做好先行和示范。
去年5月，习总视察河北，进一步提出努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区的重大命题，这是对京津冀协同发展提出的最新使命和更高要求。面对新形势新要求，京津冀应在推进中国式现代化建设中干在实处、走在前列、勇立潮头，推动京津冀协同发展不断迈上新台阶。
在当前复杂多变的国内外环境下，京津冀要成为中国式现代化建设的先行区、示范区，必须全力加速，协同发力，以新质生产力为抓手应变局、育先机，探索协同创新、实现跨越式发展的新路径。一是要培育新质生产力发展新动能，并以此推动经济高质量发展。北京是全国的科创中心，津冀两地产业基础雄厚，发展空间巨大，应充分利用三地优势，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，联手打造创新链、产业链、价值链，以区域一体化新质生产力协同塑造京津冀未来发展新动能，为世界级城市群建设奠定雄厚的物质基础。二是打造新质生产力协同发展的市场新环境。新质生产力是以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志。因此必须打造适合创新要素高效配置的市场环境，使新质生产力得以充分释放。要突破传统理念，形成新的发展环境，可通过三地协同打造四大市场，即科技成果交易市场、科创金融服务市场、周末工程师流动市场、政产学研对接市场。形成区域统一的产权保护制度、市场准入制度、公平竞争制度、社会信用制度和市场监管制度，有效改善区域营商环境，加快要素集聚速度。三是构建新质生产力协同发展的新体制。京津冀协同发展的四大任务之一是要着力建设区域整体协同发展改革引领区。未来，京津冀应抓紧补足区域治理在主体、目标、内容、结构等方面的短板，通过深化改革，建立顶层设计、规划和会商协调机制，推动政府职能转型。
对标世界级城市群的发展目标，京津冀应按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的思路，以“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架，逐步形成以重要城市为支点，以战略性功能区平台为载体，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局。在高标准建设北京城市副中心和雄安新区的同时，启动首都都市圈和京津都市连绵带建设，发挥京津中心引领和辐射带动作用，进一步强化京津冀城市群空间主骨架结构。在此基础上，推进多中心空间结构优化和高质量轴带布局，加快培育沧州、廊坊、武清等次中心城市和中心城市等，构建多中心、多层级、多节点的网络型高效运行的城市体系。
通过空间优化，形成错位化发展的产业分工与协作体系，解决大城市过度拥堵和中小城市功能性萎缩的难题，逐步形成以城市群为空间尺度，以中心城市为引领，大中小城市和小城镇协调发展的发展格局。通过融合互动的产业分工布局体系，促进高端生产要素在更大空间尺度上流动和优化组合。
建构现代化政府治理体系是中国式现代化的重要任务，必须坚持中国党的领导。我们需要通过深化改革和完善中国特色社会主义制度，推动政府的职能转变和治理能力提升，打破“一亩三分地”的传统行政分割，提升大尺度区域整合力度，使要素实现优化组合，促进经济社会全面发展。
京津冀协同发展是我国区域协调发展的内在要求，也是深化经济体制改革的需要，更是完善区域治理体系和提升区域治理能力的示范样板。京津冀应抓紧补足区域治理在主体、目标、内容、结构等方面的短板，加快政府职能转变，建设服务型政府。应充分发挥北京作为全国中心的优势，带动津冀两地深化体制机制改革。政府应加强区域协同治理，探索独具特色统一的区域管理体制和协调配合机制。通过建立顶层设计、规划和会商协调机制，最大限度发挥各城市比较优势，促进三地政府深度合作。在技术层面，应探索大数据、云计算、人工智能等前沿技术在区域治理上的应用场景，着力提升区域治理水平。
无论是发展新质生产力，还是发展社会文化各项事业，首先要构筑人才集聚的高地。在当前人才要素流动市场化程度不断提高的情况下，应围绕精英人才的流动规律全方位打造人才集聚的高地。一是制定完整有效的政策支持和激励措施。通过公开透明的税收优惠、高薪酬和奖励机制，提供研究资金支持和项目资助等，为顶尖人才提供优厚的待遇和发展平台。二是营造良好的创新生态。建设高水平的科研要素集聚和创新平台，如国家实验室、创新中心和技术园区，提供先进的研发设施和充足的科研资源，为人才提供良好的科研和创新环境。三是加强与顶尖高校合作。引进国际高水平的教育资源和教师团队，加强人才培养和科研合作。四是加强国际合作与交流。通过国际合作项目、学术交流和文化交流等方式，吸引海外人才和留学归国人员，促进人才的全球流动和知识的国际交流。五是改善生活环境和社会福利。提供优质的居住条件、教育资源、医疗服务和文化生活等，改善人才的生活质量和工作满意度，从而吸引和留住人才。六是提供灵活的工作环境和职业发展机会。为人才提供灵活的工作机会和职业发展路径，包括跨学科研究、产学研合作和技术创新等多元化的工作和发展机会。总之，只有从生活服务、教育卫生服务、社区服务、环境建设、科研配套等全方位提供优质服务保障，才能确保人才引得来、留得住、干得好。
推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制是我国加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重点任。
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